深圳的綠色建筑探索一直領(lǐng)跑全國(guó)。截至目前，深圳累計(jì)綠色建筑面積超過(guò)1億平方米，成為全國(guó)綠色建筑建設(shè)規(guī)模最大和密度最高的城市之一......

3月28日，深圳市人大常委會(huì)表決通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色建筑條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），擬于今年7月1日起實(shí)施。條例分為總則、規(guī)劃和建設(shè)、運(yùn)行和改造、性能和評(píng)價(jià)、促進(jìn)和保障、法律責(zé)任、附則七大部分。

《條例》內(nèi)容聚焦綠色建筑全壽命期管理過(guò)程，以綠色建筑規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、改造、拆除為脈絡(luò)，以綠色建筑的性能及其評(píng)價(jià)、相關(guān)促進(jìn)和激勵(lì)措施為支撐，以問(wèn)題為導(dǎo)向解決發(fā)展掣肘，以嚴(yán)格責(zé)任確保建筑綠色性能要求落到實(shí)處。通篇下來(lái)，亮點(diǎn)很多。

條例強(qiáng)化了綠色運(yùn)行階段的管理。針對(duì)綠色建筑發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)期存在的“重建設(shè)、輕運(yùn)行”的痼疾，條例進(jìn)一步明確了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理單位、業(yè)主、使用者、物業(yè)單位等各方主體責(zé)任，強(qiáng)化綠色建筑運(yùn)行主體的義務(wù)，將綠色運(yùn)行管理由政府推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛媚軉挝灰婪ㄗ杂X(jué)履行。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是目前已經(jīng)發(fā)布的綠色建筑相關(guān)條例、辦法中最細(xì)致、最嚴(yán)格的條例。

值得注意的是，這部《條例》是全國(guó)首部將工業(yè)建筑和民用建筑一并納入立法調(diào)整范圍的綠色建筑法規(guī)，并首次以立法形式規(guī)定了建筑領(lǐng)域碳排放控制目標(biāo)和重點(diǎn)碳排放建筑名錄。以及首次提出確定不同類(lèi)型建筑能耗及碳排放基準(zhǔn)線(xiàn)。

01、新建建筑建設(shè)和運(yùn)行不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)要求

國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將綠色建筑分為基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)和三星級(jí)等四個(gè)等級(jí)。深圳此次立法，全面提升深圳綠色建筑建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，基本級(jí)根本不考慮，明確規(guī)定本市新建建筑的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)的要求；大型公共建筑和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)的要求；鼓勵(lì)既有建筑實(shí)施綠色化改造，達(dá)到既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)。

此外，《條例》規(guī)定實(shí)施建筑碳排放總量、強(qiáng)度雙控，創(chuàng)新提出建立建筑碳排放管控工作機(jī)制，規(guī)定市住房建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市建筑領(lǐng)域碳排放控制目標(biāo)，制定和公布重點(diǎn)碳排放建筑名錄，確定不同類(lèi)型建筑能耗及碳排放基準(zhǔn)線(xiàn)，對(duì)重點(diǎn)碳排放建筑溫室氣體排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和核查，同時(shí)鼓勵(lì)開(kāi)展近零能耗建筑、零碳建筑、近零碳排放試驗(yàn)區(qū)示范建設(shè)。

02、不符合綠色專(zhuān)篇要求的不得通過(guò)竣工驗(yàn)收

《條例》從建筑全壽命期視角展開(kāi)，明確將綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、改造、拆除全過(guò)程活動(dòng)納入法規(guī)調(diào)整范圍，全方位、全角度保障綠色建筑的發(fā)展。

特別值得一提的是強(qiáng)化綠色專(zhuān)篇要求。根據(jù)《條例》規(guī)定，新、改、擴(kuò)建建筑在立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段，應(yīng)當(dāng)編制綠色專(zhuān)篇，明確綠色建筑等級(jí)、節(jié)能減排目標(biāo)、技術(shù)路徑以及裝配式等新型建筑工業(yè)化建造方式的要求等內(nèi)容，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照綠色專(zhuān)篇關(guān)于綠色建筑等級(jí)及相關(guān)要求開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)。

而如果新建建筑不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色專(zhuān)篇要求，《條例》明確不得出具專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格報(bào)告，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

03、公共建筑用能超標(biāo)要開(kāi)展能源審計(jì)

針對(duì)綠色建筑發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期存在的“重建設(shè)、輕運(yùn)行”問(wèn)題，《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了綠色建筑運(yùn)行主體的義務(wù)。規(guī)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售合同中載明綠色建筑等級(jí)及相關(guān)性能指標(biāo)，并在房屋交付時(shí)配合購(gòu)房人做好驗(yàn)房工作。房屋運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任和違約責(zé)任。

《條例》還規(guī)定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的新建公共建筑能耗指標(biāo)。對(duì)既有公共建筑用能指標(biāo)超標(biāo)的，要求開(kāi)展能源審計(jì)，采取措施降低能耗；連續(xù)兩年建筑用能指標(biāo)超過(guò)建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)約束值百分之五十以上的，實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能改造。此外，還確立了階梯電價(jià)機(jī)制，要求市住房建設(shè)主管部門(mén)制定民用建筑用電定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超限額用電的，實(shí)行階梯價(jià)格，倒逼節(jié)能減排。

04、購(gòu)買(mǎi)綠色住房公積金貸款額度可上浮

當(dāng)前購(gòu)買(mǎi)綠色新能源汽車(chē)享有不少優(yōu)惠政策，今后購(gòu)買(mǎi)綠色建筑住房也能享受優(yōu)惠。

《條例》規(guī)定，使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)高于國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)的綠色建筑自住住房的，貸款額度可以按照不超過(guò)地方規(guī)定的比例上浮。

為了激發(fā)市場(chǎng)活力，《條例》形成了一套激勵(lì)政策組合拳：將綠色建筑產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)和使用綠色建材以及建筑廢棄物綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品，大力推廣應(yīng)用綠色建材；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等多種方式提供多樣化綠色金融服務(wù)支持，助力綠色建筑企業(yè)減負(fù)增效等等。

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▌編輯：同辰建筑

▌來(lái)源：深圳市人大常委會(huì)、深政觀(guān)察、建筑雜志社